皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年）

 

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2010〕5號(hào)）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施方案》（皖發(fā)〔2010〕3號(hào)）和《安徽省職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃（2008—2012年）》（皖政〔2009〕83號(hào)），主動(dòng)適應(yīng)示范區(qū)建設(shè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求，提高職業(yè)教育服務(wù)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，特制定本規(guī)劃。

一、背景思路

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”以來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)步提高、服務(wù)功能進(jìn)一步提升，為我省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、促進(jìn)就業(yè)和改善民生等，做出了重要貢獻(xiàn)。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）9市59縣（市、區(qū)）作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的區(qū)域，職業(yè)教育發(fā)展迅速。2009年末，示范區(qū)有中等職業(yè)學(xué)校347所（其中技工學(xué)校63所）、在校生56.6萬人（其中技工學(xué)校6.2萬人），分別占全省的55%、59.1%；有高職院校50所、在校生32.5萬人，分別占全省的78.1%、79.5%。

與此同時(shí)，示范區(qū)職業(yè)教育還存在基礎(chǔ)能力薄弱、師資數(shù)量不足、專業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量與用工需求不相符合等問題。與示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比，示范區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力有待快速增強(qiáng)，服務(wù)能力需要加快提升，以便更好地為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力和人才支撐。

（二）總體思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照省委省政府總體部署和示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃總體要求，落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《安徽省職業(yè)教育條例》、《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《安徽省職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃（2008—2012年）》，圍繞示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求，保證事業(yè)規(guī)模、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力、深化教產(chǎn)合作、提升服務(wù)水平，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技能型人才保障，為全省職業(yè)教育發(fā)展作出改革創(chuàng)新示范。

（三）發(fā)展原則。

政府主導(dǎo)，市場引導(dǎo)。健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、主體多元、形式多樣、充滿活力的職業(yè)教育辦學(xué)體制。建立以市場為導(dǎo)向，企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)全面、全程、深度參與職業(yè)教育改革發(fā)展的新機(jī)制。

改革創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。加大改革創(chuàng)新力度，在辦學(xué)機(jī)制、校企合作、人才培養(yǎng)模式、終身教育體系建設(shè)等方面先行先試，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局，以提升基礎(chǔ)能力、推進(jìn)教產(chǎn)合作、深化教學(xué)改革、健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為突破口，分步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足區(qū)域，著眼全局。加快示范區(qū)職業(yè)教育又好又快發(fā)展，提升示范區(qū)職業(yè)教育服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)能力，推動(dòng)區(qū)域合作，輻射和帶動(dòng)全省職業(yè)教育加快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

適應(yīng)示范區(qū)建設(shè)需要，圍繞示范區(qū)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求，推進(jìn)示范區(qū)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新、事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、基礎(chǔ)能力提升、服務(wù)能力增強(qiáng)。

（一）推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、市縣為主、市場引導(dǎo)、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)涵、提高質(zhì)量，基本形成教育與區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、就業(yè)為導(dǎo)向、素質(zhì)為基礎(chǔ)、能力為本位，動(dòng)態(tài)更新專業(yè)、課程和教材，基本形成多途徑多形式實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的局面，推動(dòng)“校企一體”改革取得明顯進(jìn)展。

創(chuàng)新職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制，完善職業(yè)教育支持政策和管理制度，落實(shí)政府責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)作用，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)積極性，基本形成政府主導(dǎo)、部門配合、行業(yè)企業(yè)與社會(huì)各方共同參與、公辦與民辦并舉的發(fā)展局面。

（二）推進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。

示范區(qū)中等職業(yè)教育年招生規(guī)模達(dá)到20萬人左右，在校生規(guī)模保持在50萬人以上，高中階段教育職普規(guī)模大體相當(dāng)。

高等職業(yè)教育招生規(guī)模保持在高等教育招生規(guī)模的50%以上，在校生規(guī)模保持在35萬人以上。

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌管理，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。完成新型農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

（三）推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力大幅提升。

加快中職教育基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)，提升辦學(xué)水平，建設(shè)一批中等職業(yè)教育國家改革發(fā)展示范校、優(yōu)質(zhì)特色校、國家級(jí)重點(diǎn)和省級(jí)示范學(xué)校。加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建成一批設(shè)備先進(jìn)、與企業(yè)對(duì)接緊密、師資配備齊全、運(yùn)行管理水平較高的示范性實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，提高服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。加大職教師資隊(duì)伍建設(shè)力度，完善相關(guān)政策，提高教師素質(zhì)，培養(yǎng)一批名師名校長和專業(yè)建設(shè)學(xué)科帶頭人。支持有條件的地市建設(shè)職教園區(qū)。

（四）推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)能力加快升級(jí)。

遵循就業(yè)優(yōu)先、合理匹配、適度超前的原則，圍繞示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)目錄，有針對(duì)性地設(shè)置相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批骨干專業(yè)，滿足示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，依托大型骨干企業(yè)和職業(yè)院校，建立與示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能型人才培訓(xùn)基地，不斷提升示范區(qū)技能型人才的素質(zhì)和技能。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)計(jì)劃。按照分區(qū)規(guī)劃，突出特色，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的原則，各市要通過資源整合、布局調(diào)整，推動(dòng)轄區(qū)中職學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，在基礎(chǔ)條件、實(shí)訓(xùn)條件、師資力量培養(yǎng)、學(xué)校管理等方面提高水平，力爭到2013年示范區(qū)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到國家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

2．加強(qiáng)骨干職業(yè)院校建設(shè)，實(shí)施骨干院校建設(shè)計(jì)劃。加大重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)力度，圍繞皖江城市帶產(chǎn)業(yè)集群的空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批基礎(chǔ)能力強(qiáng)、辦學(xué)特色明顯的重點(diǎn)職業(yè)院校，形成支撐示范區(qū)建設(shè)的骨干職業(yè)院校群體。到2012年，建成120所以上國家級(jí)重點(diǎn)和省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校，41所合格縣區(qū)職教中心，15所以上國家和省示范性高等職業(yè)院校，15所技師學(xué)院，20所左右國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校和一批國家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。

3．加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)一批裝備先進(jìn)、管理水平較高、符合專業(yè)建設(shè)需要，具備教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定和生產(chǎn)等多種功能的實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)企業(yè)設(shè)備、人員、技術(shù)以及生產(chǎn)和服務(wù)項(xiàng)目，共建共享實(shí)訓(xùn)基地，支持江南和江北集中區(qū)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理，提高使用效益。到2012年，建成中央財(cái)政支持的30個(gè)以上中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、30個(gè)高職實(shí)訓(xùn)基地；建成200個(gè)中等職業(yè)教育重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地，100個(gè)高等職業(yè)教育重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。

4．推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，實(shí)施職教園區(qū)建設(shè)支持計(jì)劃。加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)職教園區(qū)建設(shè)的研究和指導(dǎo)，制定相關(guān)支持政策。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體、校企所合作的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，促進(jìn)職業(yè)教育集約化、規(guī)?；l(fā)展。支持合肥、馬鞍山、銅陵、滁州、蕪湖、池州等市建設(shè)職教園區(qū)，到2012年建成5個(gè)以上職教園區(qū)。鼓勵(lì)和支持江南、江北集中區(qū)建設(shè)職教園區(qū)。

5．加快培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施技能型人才培訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。依托大型骨干企業(yè)、職業(yè)院校等共同建設(shè)技能型人才培訓(xùn)基地，為示范區(qū)企業(yè)的技能型人才需求提供多層次多樣化的培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)需求，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)，在農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大市建設(shè)區(qū)域性的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)示范基地。到2012年，每縣（市、區(qū)）建成1—2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地。

（二）實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程。

1．充實(shí)教師隊(duì)伍數(shù)量。建立和完善教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，特別要增加重點(diǎn)專業(yè)、緊缺專業(yè)教師和農(nóng)村骨干教師。力爭到2015年，初步形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的中職師資隊(duì)伍。

2．加大教師培訓(xùn)力度。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立職教教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立健全符合職業(yè)教育要求的教師繼續(xù)教育制度。由各級(jí)政府牽頭，以大中型國有企業(yè)為主，建立職業(yè)院校教師實(shí)踐基地，落實(shí)教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，加大“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

3．深化學(xué)校人事制度改革。實(shí)行教職工全員聘任制，按照“按需設(shè)崗、競聘上崗、擇優(yōu)聘任、合同管理”的原則，建立健全教師崗位聘用制度，強(qiáng)化教師崗位管理。新進(jìn)教師按規(guī)定公開招聘，擇優(yōu)聘用。鼓勵(lì)學(xué)?；テ浮⒙?lián)聘教師，促進(jìn)教師資源共享。建立崗位績效工資制度，根據(jù)教職工的工作任務(wù)、貢獻(xiàn)、效益，實(shí)行績效掛鉤，合理拉開檔次，注重向教學(xué)一線和關(guān)鍵崗位傾斜。

到2012年，建成15個(gè)省級(jí)中職師資培訓(xùn)基地。中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)95%以上，“雙師型”教師占專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的比例達(dá)到70%左右。

（三）深化辦學(xué)模式改革。

1．探索建立教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話協(xié)作機(jī)制。由政府主導(dǎo)，教育部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)，建立對(duì)話協(xié)作機(jī)制。圍繞承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的實(shí)際需求，制定行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性，探索建立相關(guān)行業(yè)人才職業(yè)能力認(rèn)證體系，研究制定技能型人才培養(yǎng)、使用和管理相關(guān)制度。

2．著力推進(jìn)校企合作辦學(xué)。實(shí)施校企一體合作辦學(xué)計(jì)劃，探索適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要的校企一體合作辦學(xué)模式。進(jìn)一步明確校企合作雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，保障雙方合法權(quán)益，促進(jìn)校企合作制度化。開展多種形式的訂單式培養(yǎng)，合作培養(yǎng)師資，聯(lián)合開發(fā)教材，企業(yè)安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，共建實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)職業(yè)院校和重點(diǎn)骨干企業(yè)之間的一體化辦學(xué)。遴選100所左右中職學(xué)校作為示范區(qū)校企合作項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行改革試點(diǎn)，支持30所中職學(xué)校成為教育部校企一體合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)校。

3．構(gòu)建示范區(qū)人才培養(yǎng)對(duì)接平臺(tái)。構(gòu)建示范區(qū)管理部門、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同參與的人才培養(yǎng)對(duì)接平臺(tái)。定期召開人才培養(yǎng)校企對(duì)接會(huì)議，強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)；建立對(duì)接網(wǎng)上平臺(tái)，暢通對(duì)接渠道；開展行業(yè)人才需求預(yù)測，密切人才培養(yǎng)與需求的聯(lián)系。

4．加強(qiáng)職教集團(tuán)建設(shè)。以高職院校為龍頭，以骨干中職學(xué)校為基礎(chǔ)，聯(lián)合示范區(qū)內(nèi)其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，組建由行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與的職教集團(tuán)，深化集團(tuán)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)之間在人才培養(yǎng)、資源使用、產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)攻關(guān)、招工就業(yè)等方面的合作，推進(jìn)職業(yè)教育集約化發(fā)展。到2015年，對(duì)應(yīng)主要承接產(chǎn)業(yè)群，建成20個(gè)區(qū)域性、行業(yè)性職教集團(tuán)。

（四）深化教育教學(xué)改革。

1．加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。建設(shè)汽車制造、機(jī)械設(shè)備、冶金、化工、非金屬材料、家用電器、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、公共安全、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化藝術(shù)、旅游服務(wù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等與示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)相適應(yīng)的專業(yè)群，并面向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，新增和調(diào)整職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位對(duì)接、教材內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程對(duì)接為目標(biāo)，拓展和深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性、互動(dòng)性和適應(yīng)性。選擇一批基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)先支持在工學(xué)結(jié)合等方面優(yōu)勢突出的專業(yè)點(diǎn)。到2012年，建成30個(gè)國家示范專業(yè)點(diǎn)、200個(gè)中等職業(yè)教育省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)和150個(gè)高等職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)。

2．推進(jìn)教學(xué)改革。改革教學(xué)模式，更新教學(xué)手段，增強(qiáng)教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性；優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化的“技能教室”，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)；改進(jìn)考試考核方法，建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教學(xué)質(zhì)量考核檢查制度，落實(shí)完善職業(yè)院校技能大賽制度。

開發(fā)一批符合國家規(guī)定、滿足示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、體現(xiàn)我省特色的地方教材。加強(qiáng)精品課程建設(shè)，到2015年，建設(shè)180門中職精品課程和120門高職精品課程。

加強(qiáng)職業(yè)教育研究和職業(yè)教育科研隊(duì)伍建設(shè)，完善省、市、縣（市、區(qū)）、校職教科研體系，推動(dòng)職業(yè)教育科研與行政決策、學(xué)校教學(xué)緊密結(jié)合。

3．創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度，推行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，建立學(xué)分互認(rèn)制度，同層次職業(yè)院校之間實(shí)行學(xué)分互認(rèn)；建立普通高中與中等職業(yè)學(xué)?；ネǖ母咧须A段學(xué)籍管理平臺(tái)。

（五）深化職業(yè)培訓(xùn)改革。

1．創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)制度。按照“資金渠道不變、強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌、項(xiàng)目市場招標(biāo)”的要求，加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目管理、統(tǒng)籌。建立高效、城鄉(xiāng)一體的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)體系，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

2．加強(qiáng)企業(yè)職工繼續(xù)教育及就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。健全和完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為依托的企業(yè)職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，建立健全現(xiàn)代企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系。以更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高崗位技能和獲得新技能為目的，支持、鼓勵(lì)大中型骨干企業(yè)開展緊缺型技能人才的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

3．大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。建立和完善新型農(nóng)民培訓(xùn)體系，以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為目的，以建筑業(yè)、加工制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；以提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技能，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的，大力開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；以提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展為目的，大力開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

4．推進(jìn)社區(qū)教育。組織實(shí)施社區(qū)教育推進(jìn)計(jì)劃。制定社區(qū)教育管理規(guī)范，大力發(fā)展社區(qū)教育，推進(jìn)示范區(qū)國家級(jí)和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。以廣播電視大學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校為主體，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與和支持成人繼續(xù)教育，提高成人職業(yè)技能和就業(yè)再就業(yè)能力；積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類學(xué)習(xí)型組織；促進(jìn)終身教育體系建設(shè)。

（六）深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革。

實(shí)施中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)能力提升計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設(shè)。以縣級(jí)職教中心為龍頭，整合縣域職教資源，加大政策扶持力度，改善辦學(xué)條件，支持各縣（含縣改區(qū)）建設(shè)合格縣區(qū)職教中心，提高職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)，豐富涉農(nóng)專業(yè)的內(nèi)涵，拓展涉農(nóng)專業(yè)的服務(wù)面，擴(kuò)大涉農(nóng)專業(yè)的招生規(guī)模。健全縣域職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施教育部農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展新型農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)民工培訓(xùn)，完成培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、村民學(xué)校建設(shè)。面向廣大農(nóng)村勞動(dòng)者，積極開展多種形式的農(nóng)村成人教育，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。到2012年建成41個(gè)合格縣區(qū)職教中心，建成15個(gè)國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，建設(shè)30個(gè)國家級(jí)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)。

四、保障措施

（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。

1．落實(shí)政府發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展和加大投入的責(zé)任，根據(jù)本規(guī)劃精神，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展政策，推進(jìn)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

2．強(qiáng)化對(duì)政府責(zé)任目標(biāo)的考核。建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，將本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與職教大省建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)一并列入省政府對(duì)示范區(qū)市、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)工作考核內(nèi)容。建立示范區(qū)10市職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究示范區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的重要事項(xiàng)。省建設(shè)職業(yè)教育大省工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各市的考核工作，對(duì)在綜合考核中位于前列的市、縣（市、區(qū)）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

（二）拓寬職業(yè)教育投入渠道。

1．加大對(duì)職業(yè)教育的投入。各市、縣（市、區(qū)）政府要按照皖政〔2009〕83號(hào)文件規(guī)定，依法保障職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)需求，建立健全穩(wěn)定的投入長效機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同教育部門盡快制定全省中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，示范區(qū)內(nèi)職業(yè)院校舉辦者要根據(jù)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額安排經(jīng)費(fèi)。各市、縣（市、區(qū)）政府要確保城市教育費(fèi)附加的50%用于職業(yè)教育，確保中職學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)到2012年處于中部六省前列，并確保中職學(xué)校生均占地面積、生均建筑面積、生均儀器設(shè)備總值、生均圖書冊(cè)數(shù)到2012年超過職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃規(guī)定的指標(biāo)，力爭分別達(dá)到33平方米、20平方米、3000元、30冊(cè)。

農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的10%－20%用于農(nóng)村職業(yè)教育。省安排的財(cái)政扶貧資金的10%用于貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和農(nóng)村貧困家庭子女教育資助。農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金用于教育的部分，用于職業(yè)教育的比例不得低于10%。縣級(jí)政府要按照每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育費(fèi)用，統(tǒng)籌用于職業(yè)教育培訓(xùn)。企業(yè)按照國家規(guī)定的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)，將其列入成本開支，用于職工教育。

2．設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各市、縣（市、區(qū)）政府要按照不低于城市教育費(fèi)附加30%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持職教園區(qū)和骨干職業(yè)院校建設(shè)。省財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照不低于中部六省平均安排，主要用于骨干職業(yè)院校、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍、技能型人才培養(yǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)職工教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、教育質(zhì)量提升、體制機(jī)制創(chuàng)新等職業(yè)教育大省的重點(diǎn)工程建設(shè)。積極調(diào)整省統(tǒng)籌支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

3．拓展職業(yè)教育融資渠道。省政府支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為職業(yè)教育融資提供擔(dān)保服務(wù)，利用國家開發(fā)銀行等銀行貸款扶持示范區(qū)職業(yè)院校建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）政府也要充分發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)為職業(yè)院校建設(shè)提供資金和信用支持，積極向各商業(yè)銀行推薦優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目，爭取商業(yè)銀行適當(dāng)下浮貸款利率等優(yōu)惠政策。

4．引導(dǎo)民間資本舉辦職業(yè)教育。民間資本舉辦職業(yè)教育，在建設(shè)用地和減免建設(shè)配套費(fèi)用以及申報(bào)項(xiàng)目、職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面與公辦院校同等對(duì)待。各市、縣（市、區(qū)）政府要設(shè)立民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)資金，扶持辦學(xué)基礎(chǔ)好、社會(huì)信譽(yù)度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)院校。要加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其健康發(fā)展。支持民辦職業(yè)院校舉辦者多種形式籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

（三）加大政策扶持力度。

1．依法保障建設(shè)用地。示范區(qū)內(nèi)各市、縣（市、區(qū)）政府在編制發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮職業(yè)院校、職教園區(qū)建設(shè)發(fā)展和用地需求。省有關(guān)部門在編制和下達(dá)用地計(jì)劃時(shí)，對(duì)職業(yè)教育項(xiàng)目所在市用地計(jì)劃予以適當(dāng)傾斜。示范區(qū)內(nèi)職業(yè)院校新校區(qū)建設(shè)或原校區(qū)擴(kuò)建要列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)符合國家劃撥用地政策規(guī)定的教育設(shè)施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權(quán)。

2．加大建設(shè)規(guī)費(fèi)減免力度。各級(jí)政府要按照皖政〔2006〕118號(hào)和皖政〔2009〕83號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)具體實(shí)施辦法，落實(shí)相關(guān)規(guī)費(fèi)減免、稅收等優(yōu)惠政策。

3．規(guī)范老校區(qū)土地處置。職業(yè)院校按規(guī)定程序批準(zhǔn)建設(shè)新校區(qū)后，經(jīng)校方申請(qǐng)，原老校區(qū)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，由市、縣人民政府依法收回，并注銷劃撥土地使用權(quán)證后，由市、縣人民政府依法出讓。土地出讓所得價(jià)款用于院校建設(shè)。

4．鼓勵(lì)支持校企合作。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校在企業(yè)或企業(yè)到院校建立實(shí)訓(xùn)基地，在滿足學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的同時(shí)，面向市場開展生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)營，按國家政策享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)和職業(yè)院校合資成立的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。企業(yè)向職業(yè)院校捐贈(zèng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對(duì)承擔(dān)職業(yè)院校學(xué)生、教師實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修任務(wù)，成效顯著的企業(yè)，政府給予稅費(fèi)返還、項(xiàng)目傾斜、資金獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表彰等政策激勵(lì)。

5．完善職業(yè)教育收費(fèi)管理政策。按照國家有關(guān)規(guī)定適時(shí)合理地調(diào)整職業(yè)院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校開展各類職業(yè)培訓(xùn)，其培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校按規(guī)定制定報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政等部門備案并向社會(huì)公示后執(zhí)行。職業(yè)院校事業(yè)性收入，全部用于職業(yè)院校建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。

6．完善職業(yè)院校教師補(bǔ)充機(jī)制。對(duì)示范區(qū)職業(yè)院校急需的緊缺專業(yè)高技能人才，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上人力資源社會(huì)保障部門和學(xué)校主管部門核準(zhǔn)，可簡化程序直接招聘。在核定的專任教師編制內(nèi)，職業(yè)院校可面向非師范類畢業(yè)生和社會(huì)技術(shù)人員公開招聘專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

7．推進(jìn)免費(fèi)職業(yè)教育。完善職業(yè)院校學(xué)生資助政策，按照國家部署積極穩(wěn)妥地推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作，逐步實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免費(fèi)教育。

（四）優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。

1．拓寬職業(yè)教育立交橋。加快構(gòu)建中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育互聯(lián)互通的“立交橋”，擴(kuò)大成人高校、五年制高職和普通高校對(duì)口招生規(guī)模，改革對(duì)口招生選拔方式。經(jīng)批準(zhǔn)的示范區(qū)內(nèi)高職院校，對(duì)口招收中職學(xué)校畢業(yè)生實(shí)行自主招生，直接注冊(cè)入學(xué)。建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育（應(yīng)用型本科教育）、專業(yè)碩士學(xué)位教育銜接溝通、層次齊全的技能型人才培養(yǎng)體系，2011年選擇若干所具備條件的高等學(xué)校開展本科或研究生層次職業(yè)技術(shù)教育試點(diǎn)。

2．推行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度。示范區(qū)內(nèi)各用工單位招錄職工執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，優(yōu)先錄用已取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。

3．完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、職業(yè)院校和企業(yè)為主體、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與的就業(yè)服務(wù)體系。設(shè)立職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金；鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，并享受與高等院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；對(duì)職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀畢業(yè)生給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，在信貸融資、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目扶持等方面予以傾斜，在技術(shù)、信息方面給予支持和服務(wù)。

4．提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在技能崗位工作并掌握高技能、作出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，允許其破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)；對(duì)職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，在給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，可按有關(guān)規(guī)定直接晉升職業(yè)資格或破格參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。企業(yè)應(yīng)對(duì)高技能人才在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休假、出國進(jìn)修等方面，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)辦法。各級(jí)政府對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇，使之制度化。

5．推進(jìn)職業(yè)教育的開放和合作。積極引進(jìn)國內(nèi)外特別是長三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)職教資源，鼓勵(lì)國內(nèi)外高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，興辦分?；颡?dú)立學(xué)院，各地應(yīng)做好落地服務(wù)工作。鼓勵(lì)職業(yè)院校與國外高等院校聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵(lì)企業(yè)投資舉辦職業(yè)院校，達(dá)到一定規(guī)模的，落實(shí)職教大省建設(shè)規(guī)劃提出的按一定比例返還教育費(fèi)附加的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)示范區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校對(duì)口支援皖北三市七縣等地職業(yè)院校，積極開展合作辦學(xué)，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)合作、跨市合作、共同發(fā)展的格局，發(fā)揮示范區(qū)職業(yè)教育的輻射示范作用。

6．加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在示范區(qū)建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。定期表彰有突出貢獻(xiàn)的技能型人才、職業(yè)教育工作先進(jìn)單位和個(gè)人，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

 

文章來源：安徽職成教網(wǎng)