安徽省教育廳安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室安徽關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見

時間:2013-12-05 02:09:47 點擊:485次

皖教師〔2013〕17號

各市、縣?（區(qū)）教育局、編辦、財政局、人社局：

為貫徹落實《教育部中央編辦財政部人力資源社會保障部關(guān)于加強幼兒園教師隊伍建設(shè)的意見》（教師〔2012〕11號）和《安徽省人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（皖政〔2013〕67號）精神，大力加強幼兒園教師隊伍建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、明確幼兒園教師隊伍建設(shè)目標任務(wù)。各地要按照構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學前教育公共服務(wù)體系的要求，科學確定幼兒園教師隊伍建設(shè)的目標任務(wù)。到2015年，幼兒園教師數(shù)量基本滿足辦園需要，專任教師達到國家學歷標準要求，取得教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例明顯提高。到2020年，建設(shè)一支熱愛兒童、師德高尚、數(shù)量足夠、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊伍。

二、補足配齊幼兒園教師。各地要認真落實《省編辦省教育廳省財政廳關(guān)于做好全省公辦幼兒園教職工編制核定工作的通知》（皖編辦〔2012〕250號），按照兩教一保、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標準，結(jié)合政府購買服務(wù)等方式，對公辦幼兒園教職工編制進行核定，并建立動態(tài)核編制度，滿足公辦幼兒園正常保育教育需求。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園師資配備。企事業(yè)單位辦、集體辦、民辦幼兒園要參照公辦幼兒園的編制標準，配足配齊幼兒園保教人員。

各地要根據(jù)學前教育事業(yè)發(fā)展和幼兒園實際工作需要，建立幼兒園教師補充長效機制，通過公開招聘補足配齊幼兒園教師。對中小學富余教師，可通過轉(zhuǎn)崗培訓，合格后轉(zhuǎn)入幼兒園。對普惠性民辦幼兒園，可在一段時間內(nèi)采取派駐公辦骨干教師、園長等方式進行幫扶。加強對各類幼兒園教職工配備情況的動態(tài)監(jiān)管，把教職工數(shù)量、資質(zhì)及流動情況作為幼兒園示范創(chuàng)建、民辦園年檢和保教質(zhì)量監(jiān)測的重要內(nèi)容。

三、建立健全幼兒園教師資格制度和園長任職資格制度。實施幼兒園教師資格考試制度，嚴把幼兒園教師職業(yè)入口關(guān)。開展幼兒園教師資格定期注冊改革試點工作，打破幼兒園教師資格終身制。幼兒園教師須取得相應(yīng)教師資格證書。具有其他學段教師資格證書的教師到幼兒園工作，應(yīng)在上崗前接受縣級以上教育部門組織的學前教育專業(yè)培訓。

實行幼兒園園長任職資格制度，提高園長專業(yè)化水平。擔任幼兒園園長一般應(yīng)從事教育教學工作3年以上，具備中師幼教及以上學歷、初級及以上教師職務(wù)。推行幼兒園園長聘任制和任期制，每屆任期一般為5年。教育部門辦幼兒園園長由縣級以上教育行政部門聘任。企事業(yè)單位辦、集體辦、民辦幼兒園園長由舉辦者按國家和省相關(guān)規(guī)定聘任，報當?shù)亟逃姓块T審核。

四、完善幼兒園教師職務(wù)評聘制度。推進幼兒園教師職稱制度改革，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合幼兒園教師職業(yè)特點的教師職務(wù)制度，在幼兒園設(shè)置高級教師職務(wù)（職稱）。按照與小學教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例相當?shù)脑瓌t確定幼兒園高、中、初級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。完善符合幼兒園教師工作特點的評價標準，重點突出幼兒園教師的師德、工作業(yè)績和保教能力。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的幼兒園教師，在教師職稱評聘方面實行傾斜政策。把民辦幼兒園教師納入幼兒園教師職稱評審體系，保障民辦幼兒園教師與公辦幼兒園教師享有同等申報職稱權(quán)利，將民辦幼兒園教師的職稱比例與幼兒園年檢、達標、評優(yōu)掛鉤。

五、提高幼兒園教師培養(yǎng)培訓質(zhì)量。全面落實幼兒園教師專業(yè)標準，提高教師專業(yè)化水平。加大政策扶持力度，辦好中等幼兒師范學校，發(fā)展高等師范院校學前教育專業(yè)，重點建設(shè)幼兒師范高等?？茖W校。依托高等師范院校和示范幼兒園，重點建設(shè)省級幼兒教師發(fā)展（協(xié)同創(chuàng)新）中心，扶持建設(shè)一批幼兒園教師培養(yǎng)培訓實踐基地。完善初中畢業(yè)起點5年制學前教育?？茖W歷教師培養(yǎng)模式，適度擴大學前教育專業(yè)招生規(guī)模，落實教師教育課程標準，加大教育實踐性環(huán)節(jié)，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量。

實行幼兒園教師5年一周期不少于360學時的全員培訓制度，培訓經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。幼兒園按照不低于年度公用經(jīng)費預(yù)算總額5%安排教師培訓經(jīng)費。深入實施幼兒園教師“國培計劃”、“省培計劃”。加強縣級教師培訓機構(gòu)建設(shè)，實施縣級教師培訓機構(gòu)資質(zhì)認定制度。注重幼兒園教師培訓的實踐環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮一類幼兒園和骨干教師在培訓中的作用，提高培訓質(zhì)量。

六、改革幼兒園人事管理制度。按照國家關(guān)于人事制度改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全人員聘用制度和崗位管理制度為重點，建立起權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力，符合公辦幼兒園特點的人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，形成能進能出、能上能下、競爭擇優(yōu)、充滿生機和活力的用人機制。對公辦幼兒園現(xiàn)有在冊正式工作人員在核定編制限額內(nèi)，實行崗位管理、全員聘用，做到按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。探索推進“名園集團化”、“城鄉(xiāng)幼兒園共同體”、“捆綁式辦園”的辦法，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的幼兒園教師資源，促進區(qū)域內(nèi)園長和教師合理交流，加強農(nóng)村幼兒園和普惠性民辦園教師力量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。

七、建立幼兒園教師待遇保障機制。公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績效工資制度，享受規(guī)定的工資傾斜政策。企事業(yè)單位辦、集體辦、普惠性民辦幼兒園教師的工資和社會保險由舉辦者依法保障。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的幼兒園教師，實行工資傾斜政策。鼓勵市、縣政府將農(nóng)村幼兒園教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，在試點基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，解決農(nóng)村幼兒園教師住房問題。

八、加強幼兒園教師師德建設(shè)。貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《安徽省中職中小學教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》，堅持把師德建設(shè)擺在幼兒園教師隊伍建設(shè)的首位，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。引導廣大幼兒園教師自覺踐行師德規(guī)范，尊重幼兒人格，關(guān)注個體差異，堅持保教結(jié)合，寓教于樂，不斷提升師德修養(yǎng)。加大優(yōu)秀師德典型的宣傳力度，形成重德修德的良好風氣。強化對幼兒園教師職業(yè)道德考核，把師德表現(xiàn)作為教師資格認定、績效考核、職稱評審、評優(yōu)評先的首要內(nèi)容，嚴格實行師德問題“一票否決”。對體罰和變相體罰幼兒等，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

九、確保各項政策措施落實到位。各級教育、編制、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門要充分認識加強幼兒園教師隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，完善溝通協(xié)調(diào)機制，形成責權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，及時研究解決幼兒園教師隊伍建設(shè)中的突出矛盾和重大問題。建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，把幼兒園教師隊伍建設(shè)情況作為各有關(guān)部門政績考核、黨政領(lǐng)導干部教育工作督導考核的重要內(nèi)容，確保加強幼兒園教師隊伍建設(shè)的各項措施落到實處，取得實效。

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安徽省財政廳           安徽省人力資源和社會保障廳

2013年11月6日

（此件主動公開）