全省教育工作實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

時(shí)間:2013-05-12 06:43:27 點(diǎn)擊:565次

      2011年，全省教育系統(tǒng)圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略和中心工作，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，加快教育改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。截至2011年底，全省義務(wù)教育普及率不斷鞏固，水平不斷提高；學(xué)前三年毛入園率約53%，高中階段毛入學(xué)率83.5%，分別比2010年提高3個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)；普通高校104所，高等教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)超過26%，比2010年提高約2個(gè)百分點(diǎn)。

　　一是教育優(yōu)先發(fā)展外部環(huán)境不斷優(yōu)化。全省教育工作會議的召開和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的頒布實(shí)施后，教育優(yōu)先發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)化。各級黨委、政府對教育的重視程度不斷提高，推動教育改革發(fā)展的責(zé)任感不斷增強(qiáng)，協(xié)調(diào)各方支持教育的統(tǒng)籌作用體現(xiàn)更加充分。省直各部門根據(jù)實(shí)施教育規(guī)劃綱要的任務(wù)分工，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成了貫徹規(guī)劃綱要、解決制約發(fā)展的瓶頸問題的合力。全社會尊師重教氛圍更加濃厚，人民群眾對教育發(fā)展前景充滿希望，埋怨和批評少了，關(guān)心和期盼多了，教育發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二是教育體制改革試點(diǎn)工作全面推進(jìn)。圍繞省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革的各項(xiàng)改革試點(diǎn)正在積極探索、深入推進(jìn)。提出了“抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、改革體制機(jī)制、激發(fā)教育活力”省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革的指導(dǎo)思想，著力抓住制約教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題和關(guān)系人民群眾切身利益的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化省級政府對各部門和地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對全省相關(guān)資源的統(tǒng)籌配置，合力推進(jìn)教育體制深化改革和教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升教育生機(jī)活力和綜合實(shí)力，為建設(shè)美好安徽提供更加有力的智力支撐和人力資源保障。

　　三是教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制不斷健全。去年10月，省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的實(shí)施意見》，要求把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，確保到2012年我省各級各類教育生均經(jīng)費(fèi)不低于中部省份平均水平，到2020年達(dá)到或超過全國平均水平。根據(jù)財(cái)政部核定的財(cái)政教育支出比例，省教育廳配合省財(cái)政廳采取因素法將全省目標(biāo)任務(wù)分解到各市、縣（區(qū)）并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加政策，全面開征地方教育附加，并從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金，努力拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。2011年，我省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比例達(dá)到14.1%，較上年提高了近1個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)高校提標(biāo)和化債工作，新增投入近22億元，公辦本科高校生均撥款水平達(dá)到8000元；省市兩級財(cái)政安排高?；瘋鶎ｍ?xiàng)資金15億元，同時(shí)統(tǒng)籌高校事業(yè)收入，預(yù)計(jì)到今年底，我省可化解省屬公辦普通高校截至2009年底70%以上的債務(wù)。

　　四是基礎(chǔ)教育發(fā)展水平全面提升。修訂后的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》獲得省人大常委會批準(zhǔn)，今年1月1日起正式施行。省政府啟動實(shí)施了《安徽省學(xué)前教育三年行動計(jì)劃（2011-2013年）》，制訂了2011-2015年擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃。省政府和教育部簽訂推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。涉及基礎(chǔ)教育的各項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在18個(gè)縣開展農(nóng)村學(xué)前教育試點(diǎn)工程，總投資達(dá)1.35億元。幼兒園改擴(kuò)建工程納入今年的民生工程。農(nóng)村薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正式啟動，投入資金17.17億元，并納入全省民生工程的“十二五”規(guī)劃。切實(shí)落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等就近接受義務(wù)教育有關(guān)政策，逐步實(shí)施電子教育券制度，央視《新聞聯(lián)播》以《“錢隨人走”農(nóng)民工子女入學(xué)不再難》為題作了報(bào)道。加強(qiáng)對普通高中教育發(fā)展的分類指導(dǎo)，推動普通高中內(nèi)涵發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高中教育資源不斷擴(kuò)大。規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決糾正亂補(bǔ)課、亂辦班等行為，下大氣力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，取消了2所違規(guī)補(bǔ)課高中的省級示范高中稱號，擇校和“大班額”現(xiàn)象得到有效遏制。大力發(fā)展民族教育、特殊教育，實(shí)施國家特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新建和改建特殊教育學(xué)校67所。

　　五是職業(yè)教育大省建設(shè)深入推進(jìn)。出臺了《皖江城市帶職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》和《皖江城市帶職業(yè)教育辦學(xué)模式改革及中職教育改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，明確了117項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)、69個(gè)專業(yè)改革試點(diǎn)任務(wù)。全年中職招生42.1萬人，其中非全日制學(xué)歷教育學(xué)生11.1萬人，較好完成了教育部下達(dá)的招生任務(wù)。深化職業(yè)教育市級統(tǒng)籌和區(qū)域合作。積極推進(jìn)骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)，全省國家級重點(diǎn)和省級示范中職學(xué)校達(dá)到153所，合格縣（區(qū)）職教中心達(dá)到57所。深化校企合作，積極搭建人才供需對接平臺，省級職業(yè)教育集團(tuán)總數(shù)增至14個(gè)、市級統(tǒng)籌的職業(yè)教育集團(tuán)總數(shù)增至4個(gè)。組織了全省職業(yè)院校技能大賽，組隊(duì)參加全國技能大賽，并取得較好成績。全省職業(yè)院校積極參與農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)職工技能培訓(xùn)、就業(yè)等培訓(xùn)項(xiàng)目，全年共培訓(xùn)91.5萬人次。

　　六是高等教育強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)展順利。去年，我省3所高校獲準(zhǔn)開展“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”試點(diǎn)及專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)；2所民辦高職升格為本科院校，新成立了4所高職高專，合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)獲得教育部正式批準(zhǔn)，目前已經(jīng)開工建設(shè)。去年全省普通高考錄取新生41.4萬人，錄取率達(dá)到76.7%，均創(chuàng)歷史新高，錄取率更是首次達(dá)到并超過全國平均水平。在規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，我們重點(diǎn)加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，完善具有安徽特色的高等教育分類指導(dǎo)體系，高水平地構(gòu)建國家、省、高校三級質(zhì)量工程體系。高校特別是省屬高校的科研水平和創(chuàng)新能力在創(chuàng)新發(fā)展中進(jìn)一步增強(qiáng)，獲得國家級科研項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)有較大幅度提高。舉辦了第三屆皖江城市帶（巢湖）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)學(xué)研對接會和第五屆皖北地區(qū)（亳州）產(chǎn)學(xué)研對接會，一大批科研成果得到轉(zhuǎn)化。高校與地方、企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義文化大發(fā)展大繁榮的能力不斷增強(qiáng)。

　　 七是教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。起草了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，已報(bào)請省政府印發(fā)。把師德教育作為教師考核培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在特級教師、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教壇新星評選和教師職務(wù)評聘、教師績效考核等工作中，實(shí)行“師德問題”一票否決制。省委、省政府在教師節(jié)期間召開了全省優(yōu)秀教師代表座談會，省委書記張寶順發(fā)表重要講話，表彰一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師、優(yōu)秀特崗教師和優(yōu)秀援疆、援川教師。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，新聘特崗教師3481人，首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生186人全部落實(shí)工作崗位。加快實(shí)施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃和省級遠(yuǎn)程培訓(xùn)，共有54000名中小學(xué)教師、4150名幼兒園教師接受高水平的培訓(xùn)，另有2000名高校師范生到中小學(xué)和幼兒園一線頂崗實(shí)習(xí)。在義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)一步完善績效工資制度。深入實(shí)施“中職教師素質(zhì)提升計(jì)劃”，以培養(yǎng)“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)中職教師隊(duì)伍建設(shè)。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、組織認(rèn)定，全省共有5705名中職教師具備“雙師型”教師資格，“雙師型”教師占專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的比例達(dá)到45.8%。積極推進(jìn)高校教師培訓(xùn)工作，全年完成高校教師各類培訓(xùn)5575人次。實(shí)施名師培養(yǎng)工程，進(jìn)一步推進(jìn)“皖江學(xué)者計(jì)劃”實(shí)施工作。全年引進(jìn)碩士以上高層次人才2100余人，其中博士1008人、具有高級職稱的33人，占引才總數(shù)的近50%。注重培養(yǎng)高校青年教師，促進(jìn)青年教師在人才項(xiàng)目實(shí)施的過程中得到鍛煉成長。

　　八是教育民生不斷改善。繼續(xù)鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到725元和525元，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理國家和省示范縣（市、區(qū)）制度，推動義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)精細(xì)化、科學(xué)化、民主化管理。中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)入掃尾階段，累計(jì)投入資金約150億元，施工項(xiàng)目23412個(gè)，建設(shè)面積2472萬平方米，加固重建項(xiàng)目的開工面積、竣工面積，開工率、竣工率等各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。待今年剩余項(xiàng)目完成后，中小學(xué)達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的“三重”校舍（即教室、宿舍、食堂）面積由2009年不足40%，基本達(dá)到全覆蓋。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系不斷健全，覆蓋面不斷擴(kuò)大。2011年，全省各級各類學(xué)校累計(jì)發(fā)放國家獎助學(xué)金和校內(nèi)資助18.95億元，惠及187.9萬人次。全省高校38萬名學(xué)生獲得國家獎助學(xué)金7.13億元；中職學(xué)校29.1萬名學(xué)生獲得國家助學(xué)金4.32億元；免除7萬名中職農(nóng)村家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生1.5億元學(xué)費(fèi)；26.6萬名普通高中學(xué)生獲國家助學(xué)金3.99億元。14.5萬名大學(xué)生獲得助學(xué)貸款8.37億元。農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)加快。全省已經(jīng)建設(shè)約14000個(gè)“農(nóng)村留守兒童之家”，安裝免費(fèi)親情電話10689部。此外，我們?nèi)ψ龊酶咝．厴I(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到89.57％，實(shí)際就業(yè)人數(shù)達(dá)到23.9萬人，比2010年同比凈增1.9萬。

　　九是青少年思想道德建設(shè)和校園穩(wěn)定工作繼續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，堅(jiān)持推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系的“三進(jìn)”工作。圍繞慶祝建黨90周年，組織全省教育系統(tǒng)開展豐富多彩的紀(jì)念活動，進(jìn)一步增進(jìn)了廣大師生對黨的感情和中國特色社會主義事業(yè)的認(rèn)識。堅(jiān)持學(xué)校安全工作包保責(zé)任制，出臺《安徽省教育重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施意見》、《安徽省學(xué)校消防安全管理工作規(guī)范》。全省投入2.5億多元，著力加強(qiáng)校園門衛(wèi)及監(jiān)控報(bào)警等學(xué)校安全保衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小學(xué)幼兒園人防、物防、技防整體力量明顯提高。著力開展預(yù)防溺水、交通乘車、食品衛(wèi)生防疫等安全教育工作，開展了學(xué)校安全暑期萬人大培訓(xùn)活動，全省培訓(xùn)各級教育部門開展培訓(xùn)10多萬人。建立健全學(xué)校、家庭、社會及各部門聯(lián)防聯(lián)動工作機(jī)制，全社會共同防范意識明顯增強(qiáng)。積極探索和推廣解決學(xué)生上放學(xué)安全乘車問題的新機(jī)制和新典型。在各地各學(xué)校共同努力下，2011年我省學(xué)校安全形勢總體平穩(wěn)，中小學(xué)生非正常死亡人數(shù)較上年有所下降，未發(fā)生影響國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大群體事件。

　　十是教育援疆工作取得重要進(jìn)展。認(rèn)真編制實(shí)施《教育援疆五年規(guī)劃》，目前我省規(guī)劃內(nèi)教育援疆經(jīng)費(fèi)達(dá)2.9億元，占省援疆經(jīng)費(fèi)的總額達(dá)21.4%，在19個(gè)對口援疆的省份中名列第一位。與新疆教育廳簽訂了支持皮山縣教育發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議。率先推廣科大訊飛語音系統(tǒng)開展雙語教育，在全國起到很好的示范效應(yīng)。加大雙語教師隊(duì)伍建設(shè)力度，先后派出援疆教師2批73人次赴皮山縣任教；接受50名皮山縣教師來皖進(jìn)行雙語培訓(xùn)。大力推進(jìn)職業(yè)教育建設(shè)，總投資1.85億的皮山縣職業(yè)高中已正式開工建設(shè)。積極承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，舉辦高校、高中和中職內(nèi)地民族班、定向培養(yǎng)預(yù)科班等，共接受新疆學(xué)生718人；接受新疆未就業(yè)大學(xué)生來皖培訓(xùn)137人。在19個(gè)對口支援省市中，目前我省是辦班數(shù)量和學(xué)習(xí)人數(shù)最多的省份之一。我省教育援疆所取得的成果得到了省委省政府的充分肯定和當(dāng)?shù)攸h委政府的高度贊揚(yáng)，援疆支教教師榮獲全國“敬業(yè)奉獻(xiàn)好人”榮譽(yù)稱號，兩名援疆干部受到和田地委和省援疆指揮部表彰。